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陆川法院反映公告送达存在的问题并提出建议
2017-02-09 10:16:27   来源:平安陆川网    责任编辑:

      平安陆川网讯(通讯员  陈李东)近三年来,陆川法院适用公告送达的案件分别为2014年74件,2015年192件,2016年217件,呈逐年上升的趋势。公告送达对于解决法院送达难,保护当事人诉讼权益具有十分重要意义。
       通过深入调研,该院反映公告送达存在以下问题:一是公告送达普遍“送而不达”,当事人出庭率低。大部分公告都采取登报公告的方式,由于法制类报纸专业性较强,阅读人群较少,因而受送达人获取诉讼信息的几率低,其到庭参加诉讼率微乎其微。以陆川法院为例,2016年公告送达的217件案件中受送达人251人,出庭参诉只有35人,出庭率仅为13.9%。二是费用较高,诉讼成本增多。现今登报公告收取的费用一次一般在350元左右(限广西地区),一个案件从立案到宣判,如果均通过报纸进行公告送达,至少要两次,公告费就达700元左右,对一些经济比较困难的当事人来说,700元的公告费是一笔不小的开支。是事实难以查清,处理效果较差。公告送达的案件,法院多以缺席判决结案,法庭质证、辩论等阶段均无法进行,法官仅以一方当事人提交的证据为依据对案件作出实体处理,调解率普遍偏低,审理效果较差。
        为进一步完善公告送达程序,该院提出以下建议:一是拓宽公告送达的方式。除了法律规定的在受送达人原住所地张贴公告或者在报纸上刊登公告外,还可以利用电视、广播、网络、微信、微博等普及面广的新媒体,丰富公告送达方式,如利用官方网站发布公告信息,人员信息集中区域利用电子户外显示屏公告,在官方微信公众号发布公告等,以求最大限度的扩大当事人“知晓”诉讼信息的范围。二是严格公告送达适用的条件。适用公告送达必需有证据明确证明,要强调法官对公告送达必要性证据的收集及当事人对受送达人下落不明证据的提供等,以确保公告送达具有现实必要性。三是加强司法联动提高流动人口查询力度。为了防止当事人利用受送达人外出务工、搬迁旧址等机会,造成恶意诉讼的可能性,应加强与公安、社区、民政局等部门的协作,加强流动人口查询的力度,有效防止当事人拖延诉讼,确保自然送达的有效性。

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